城管应该只有开罚单的权利而没有当场罚没的权利。罚款直接入财政账户，不得与城管奖金挂钩。被处罚人不服法院必须在罚单到期日前三天开庭处理。如不处理或城管不出庭则罚单撤销。只有人民法院有依照判决罚没的权利。但罚没限度不应危及到该公民家庭基本生活保障。这样何来冲突？
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