基本法》第18條第4款規定中央宣布戰爭或認為香港出現特區政府無法控制的動亂時，可宣布香港緊急狀態，在需要時頒布有關的全國性法律適用香港，而駐港部隊會根據中央政府決定，在香港實施的全國性法律的規定履行職責。中央認為香港需要實施國家《戒嚴法》：一國兩制便結束了
