抗战时解放区的参议会是地方权力机关。解放区边区、县、乡都设立参议会为权力机关，由参议会选举政府。这就是抗日民主政权。 参议会的议员由选民直选产生。县参议会每半年召开一次，职权是选举、罢免县长、副县长等。乡参议会每两个月开会一次。
