1906年8月，清廷议宪政。奕劻认为“立宪有利而无弊也”，孙家鼐却提出不能太快，“宗旨一变，一切无不尽变，”眼下应该先从贪污浪费等“丛弊太甚诸事”先行下手。徐世昌反对说，这种慢办法推行了多年并无成效，只有“大变”才能“发起全国之精神也”。8月29官司打到慈禧那里，慈禧决定：预备立宪。
