作为大学中人，我有一个问题搞不懂：根据《高等教育法》，高校实行“党委领导下的校长负责制”，但不是书记领导下的校长负责制；教育部部长是一把手，在高校各学院院长是第一责任人。可是为什么多数高校是书记排在校长前面呢？过去还有纪宝成这样的强势校长，现在各学校主管的排名有没有法律法规依据？
