【人民日报：上海力争5年内率先基本建成法制政府】这篇报道的意思是：1、中国现在的各级政府基本都不是法制政府；2、非法制政府在中国的绝大部分地方还得维持最少5年；3、政府对政府是不是依法办事并不太在意，发现是非法制的还要下5年的决心！
