中共中央在1927年八七会议上，总结了革命失败的关键是党自成立以来一直由小资产阶级领导。为促进暴动政策的实行，会议要求各地党部不仅要大量吸收工农领袖，而且要坚决的赶紧的大批吸收暴徒分子入党，提拔表现积极的暴徒分子到各工会领导机关做领袖。此后许多地方组织提拔了大量流氓工人到各级领导机关
