在明朝，奏章的批示意见都是由内阁决定，帝一般照抄而已。大宦官刘若愚描述“每日奏文书，帝自御笔亲批数本外，皆众太监分批，遵照阁中票来字样，用朱笔楷书批之”无论皇帝、宦官批，均照内阁票拟，少有更改。尽管有正德、万历、天启等嬉玩不上朝的皇帝，但国家仍如常运转，因为明朝的中流砥柱是内阁
