理论太老了吧，用罗尔斯正义论：创造机会均等，社会分配有利于境遇最差的人们的最大利益。这个应该是现代国家的立国基础吧。这既是理念上的也是程序上的更是实践（绩效）上，在理念虚无，程序倒置的前提下，追求绩效正义边际效应。效果越来越差，也越来越背离机会均等、关怀弱势的国家正义。
