所谓的“捐纳”，其实最初就是政府为解决财政问题，向社会出售出身资格，铨选资格和晋升的资格。通俗的说，就是政府出卖做官的资格。其收入纳入国家财政，而非后来的个人之间的私自相授，买官卖官。按现在的比方，就是朝廷这个公司要融资，所以上市了，卖点股票给大家，让人们花钱来当股东。
