60年代大饥荒，有钱也买不上食物，人们营养不良，浮肿蔓延。国家出台规定：凡行政七级以上，每人每月特供鲜肉4斤、鸡蛋3斤、白糖2斤,甲级香烟2条。行政七级以下、十三级以上每月鲜肉2斤、鸡蛋2斤、白糖2斤,甲级烟1条。行政十三级以下、十七级以上每月特供2斤黄豆、1斤白糖。所以饿死的基本上都是农民。
