1911年底，摄政王下罪己诏，批评自己重用太子党（政地多用亲贵），挑战公众舆论（动违舆论），与民夺利（民财之取已多，而未办一利民之事），司法改革流于形式（司法之诏屡下，而实无一守法之人），决心实行宪政，但为时已晚。两年前，张之洞劝他不要违背舆情，摄政王的回答掷地有声：“有兵在。”
