【中国双轨制2】建党之始，中共中央文件就有不对外公开惯例。中央文件分三六九等，有中央内部传阅的领导批示及讲话、有只传达到省部级、局级内部文件，有供全国宣传等。那些秘密的中央文件，其实就是见不得人的，隐藏种种阴谋的，供各级领导执行的行动纲领，秘密文件怕见阳光、更是违反宪法的文件。
