中国是单一制国家,香港的高度自治源于中央授权。白皮书还特别提出了“全面管制权”这个概念,表明中央依照基本法对香港拥有更多的权利,包括行政长官和主要官员的认命、行政长官对中央述职、指导特区政府施政等,都属于管制权的一部分。基本法必须放在中国宪法框架内,基本法不能高于宪法。
