1946年1月16日，中共代表团在政协会议上提出《和平建国纲领草案》。其要点如下：一、政治民主化、军队国家化、政党合法化。二、政府应保障公民的言论、出版、集会、结社、信仰、迁徙、示威游行、免于贫困、免于恐惧等自由。三、在结束训政、筹备宪政的过渡中，成立各党派参加的国民政府。
