陈宝成事件，必须在大的历史和政策背景下看，才能拨云见雾。它的背后，是始于06年的增减挂钩试点，以及一直在制定，却始终没有出台的《农村集体土地征收管理条例》。它不但涉及到农民能否分享土地的收益，还关乎政府在土地一级市场的垄断能否被打破——源自@王志安 先生观点。
