【人民日报刊文:户籍改革进展甚为缓慢】2001年以来,国务院有关户籍制度改革的文件多次提出地级市以下市区逐步放开户籍制度,但却迟迟落实不下去。有许多地方仅仅在户籍登记上体现城乡统一。深化户籍制度改革的关键在于赋权和增利,赋予农民与市民同等权利,分享同等利益,最终改变城乡居民身份差别。