城镇化不是居住的城镇化而是就业的城镇化。将农业就业的大量劳动力变为非农就业而不论这些非农就业的人口生活居住在哪里。目前约40%的农业就业只生产10%的GDP，无法提高农业的效率与收入。更无法提高人口素质与技能。也无法形成农业生产的规模化。城镇化必须将农民从土地与户籍的限制中解放出来。
