机会平等和社会正义是户籍制度改革的价值取向，自由迁徙是机会平等和社会正义的前提，积极完善社会保障、教育、医疗、住房、就业、城市财政和社会管理等与户籍制度相关的配套制度，稳步推进“城乡一体”的户籍制度改革，是实现基本公共服务均等化、社会化、市场化，构建社会和谐的微观基础。
