对于这次禽流感的治疗费用谁来承担的问题，不能单纯从费用高低来考虑，治疗费用很高的病种不少，而应纳入两个应急制度框架：一是今年3月国办颁布的疾病应急救助制度，二是2003年5月国务院颁布的突发公共卫生事件应急条例。应急救助避免了“等钱救命”，无支付能力者政府兜底。若有传染性，应政府买单。
