【淮河下游治理的逻辑五】淮河下游治理的首要任务是保证苏北地区的工农业生产用水和居民生活用水，这就决定了洪泽湖不可动摇的地位。其次为防洪任务。洪泽湖水位抬高以后，下游里下河平原威胁很大，除了加强入江、入海水道行洪能力以外，上游分洪是防止洪水涌入里下河平原的重要手段。
