段祺瑞出兵收复外蒙？徐世昌任民国总统后设置西北筹边公署，以皖系大将徐树铮为筹边使。此前，主持外蒙事务的陈毅已经开始利用蒙古王公与喇嘛间的矛盾，试图取消外蒙自治。1919年10月，徐树铮乘俄国发生革命，率军入蒙，并得到皖系首领段祺瑞的支持，徐世昌更发表大总统令，称外蒙“自愿”取消自治。
