政府应当以户籍改革为葜机，进行平等权力的制度变革，将城乡分割的二元教育制度、二元医疗制度、二元就业制度、二元财政制度、二元税费制度、二元公共投入制度、二元电力制度、二元住房制度、二元土地制度、二元粮油供给制度、二元劳动人事制度、二元制组织制度、二元国有私产制度等逐步一元化。
