刘华清上将认为，在把解放军海军打造成中国投射自身力量平台“三步走”战略中，控制第一岛链是第一步。第二步就是控制把小笠原群岛（包括硫磺岛）和关岛与印尼连接起来的第二岛链；第三步侧重于终结美国在太平洋和印度洋的主导地位——美国在这两片海域的主导地位主要是通过在该地区部署航母实现的。
