缺少民主选举，在自上而下的管理体制下，各级人大选举走过场，选民不发挥实质作用，不仅不能通过选举人大等方式有效监督地方官员，而且地方司法系统也都听命于当地“一把手”，以至滥用公权发生后，人民有苦无处诉，有冤无处申，只能靠常年“上访”。上级政府一般都是把“皮球”又踢回原级政府。
