究竟党大还是法大？一方面讲，任何组织不能凌驾于法律之上，另一方面宪法序言明确党领导一切。既然党领导一切，全国人民代表大会又是最高权力机构。这不仅仅是逻辑困境，这是中国现实矛盾不可回避的根源。改革就必须从根本上落实宪政的核心：一切权力属于人民，法律至上。
