1946年6月，国共继续和谈。国民党气场强大，周恩来处于下风。为挽救颓势，他重操旧业。6月23日，阎宝航组织请愿团向南京国民政府施压，酿成“下关惨案”。周恩来遂向马歇尔哭诉，美国因此全面暂停援助国民党。1963年，周恩来批准公开阎宝航的身份：特工、地下党员。上当受骗的美国，再也不相信基情了。
