改革集土地管理和土地经营于一身的行政体制，把土地经营职能从土地管理职能中分离出去，构建城乡统一的建设用地市场。一些地方政府依靠卖地，透支未来，潜藏着政府的信用危机和金融风险。而经营土地制度又造成地方政府行为的失控和扭曲。@易居研究院
