@我: 土地财政的形成不能归因于分税制：实际上对土地财政依赖程度越高的，大多是税收充足的发达地区，从实践情况看并非分税制驱使地方政府转向土地财政；土地财政的形成更多应与土地制度、土地收入的分配等制度相关。
