政府收入主要靠税外渠道，如卖地、国企、专卖，甚至是粮食、布匹实物等，其实是政治欠缺现代化的一个标志，这决定了政府敛取财富无法受导致有效约束，政府管理无法精细化，即黄仁宇所说的“数目字的管理”。因此就当下中国而言，如何从税外财政转型为税收财政，仍然是一个非常重大和困难的课题
