- 现实的情况是：城市建设主要在规划区内，上级人民政府批准的总体规划和本级人民政府批准的控制性详细规划发挥主导作用。很多地方政府为了某个项目或开发区建设，可以边开发边规划。在城市建设面前，农田规划、绿化专项规划、文物保护规划等都可以让路。
【住建部门独家把持城市规划已成旧梦】城市规划涉及产业、社会、生态、建设及其空间结构。城乡规划法仅限规划区内建设规划，土地、旅游、文物诸法强调各自领域，都属法定规划，皆需相互协同而非一家独大。计划经济时替政府一刀切，现利益主体多元化需广泛协同。建筑学为主规划局主导城市规划一去不返。
