究竟是谁在拒斥宪政？载泽认为宪政实则“利于君，利于民，而独不便于庶官者也。” ，这是因为“皆公共之利权，而受治于法律范围之下。至臣工则自首揆以至乡官，或特简，或公推，无不有一定之责成听上下之监督，其贪墨疲宂、败常溺职者，上得而罢斥之，下得而攻退之。”贪腐官僚集团最有动力拒斥宪政。
